临邑县关于解决城镇普通中小学大班额问题学校建设规划征求意见公告

来源:临邑县法制办      发布时间:2016-05-10
 为解决城镇普通中小学大班额问题,结合我县实际,形成临邑县解决城镇普通中小学大班额问题学校建设规划及实施方案,现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  (一)将意见和建议发送至:lyzffz@163.com

  (二)通过信函方式将意见寄至临邑县人民政府法制办公室,地址:临邑县广场大街202号,邮编:251500,并请在信封上注明“征求意见稿”字样。

  意见反馈截止时间为2016年5月10日。

  临邑县人民政府法制办公室

  2016年4月28日

  临邑县解决城镇普通中小学大班额问题学校建设规划及实施方案




  为解决好城镇普通中小学大班额问题(以下简称“大班额问题”),推进我县教育事业健康发展,根据《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》(鲁政办字〔2015〕152号)要求,结合我县实际情况,制定本实施方案。

  一、基本情况

  全县总面积1016平方公里,辖8镇1乡3个街道办,人口54.5万。全县中小学136所,在校生59801人,班级数1276个。其中,公办学校125 所,在校生46962人,班级数1004个;民办学校11所,在校生12839人,班级数272个。按照《山东省普通中小学基本办学条件标准》规定,小学班额不超过45人、初中班额不超过50人,我县通过统计摸底分析,临邑一中现有108个教学班,其中103个班班额超过50人。城区中小学校生源主要来自企事业单位、乡镇进城务工人员子女和部分择校生,普遍存在“大班额”问题。部分乡镇(街道)小学由于办学条件、师资配备等因素,都不同程度存在“大班额” 问题。

  (一)现有存量。当前,我县存在“大班额”问题的公办普通中小学有16所,其中,高中1所、县直中学4所、县直小学2所和乡镇(街道)小学9所,超班额学生共计5855人,班级缺口134个。

  (二)今后增量。参考人口自然增长等因素进行测算,到2020年,我县中小学生数量最高将达到76125人(其中小学45960人、初中22165人、高中8000人),

  根据现有存量和今后增量计算,解决“大班额”问题共需增加学位18450个,新增班级398个。

  二、规划及实施方案

  (一)指导思想

  按照“统筹规划、适度超前、城乡同步、逐步到位”的原则,将解决“大班额”问题与城镇建设和校舍标准化、“全面改薄”工作有机衔接,科学规划学校布局,不断加大资金投入,通过建校分流、扩校增容的方式,计划到2017年解决城镇中小学“大班额”存量问题。优化整合教育资源,完善教育配套机制,严格招生政策,严格控制择校,到2020年解决好人口增长等因素带来的增量问题,逐步建立起化解城镇中小学“大班额”问题的长效机制

  (二)工作目标

  按照“一校一案”的工作标准,合理规划学校建设,用两年时间(2016—2017年)解决“大班额”问题。规划投资95742.02万元,新增建筑面积 344199平方米,新建和改扩建学校29所,其中,改扩建高中1所、初中6所、小学16所,新建初中2所、小学4所,计划新增教学班398个(其中小学 290班,初中68班,高中40班);增加学位18450个(其中小学13050个,初中3400个,高中2000个);计划新增加教师392人。

  (三)工作方案

  1、“一校一案”,加强学校建设

  县直中小学校,采取建校分流的方式,拆分大班额;乡镇(街道)驻地小学,采取扩建增容的方式,增加占地面积、扩建学校校舍,拆分大班额。

  (1)高中学校1所

  临邑一中暂定160个教学班,在校生8000人,计划新增学位2000个,新增班级40个。规划投资5650万元,新建教学楼2栋,餐厅1栋,总建筑面积28800平方米,2016年4月份开工,到2017年6月完工。

  (2)初中学校8所

  ①迁址新建实验中学(现有实验中学拥有26个教学班,在校生1320人)。规划位置在城区汇丰大街与洛源路交叉路口东南角,规划占地80亩,投资7550 万元,新建宿舍楼、教学楼、办公楼、实验楼、餐厅共9栋,校舍总建筑面积27208.8平方米,容纳30个教学班、1500名学生,2016年4月份开工,到2017年6月完工。

  ②第二中学,改扩建教学楼2栋,新建宿舍楼、综合楼、餐厅,规划新建校舍面积15508平方米,规划投资5040万元,预计增加学位600个、新增班级12个。

  ③第二职业高级中学,规划投资3358.5万元,改扩建教学楼2栋,规划建筑面积11195平方米,需新建操场、餐厅等,计划2017年6月完工。预计增加学位150个、新增班级3个。

  ④第五中学,现有36个教学班,在校生2725人,超班额学生925人。2016年,规划新增校舍面积11528.34平方米,规划投资3746.7万元,新增学位600个,新增班数12个。部分学生计划分流到实验中学新校。

  ⑤邢侗中学,规划投资3489.15万元,改扩建面积11076.67平方米,2017年8月完工。计划增加学位750个、新增班级15个。

  ⑥临盘中学(迁建),规划学校总建筑面积27537平方米,投资7220万元,2017年8月完工。计划增加学位500个、新增班级10个。

  ⑦翟家镇中学,规划投资4602万元,改建为九年一贯制学校,需新建校舍面积14160平方米。计划增加中学学位150个。

  ⑧理合务镇中学,规划投资4173.47万元,改建为九年一贯制学校,规划建筑面积12841平方米,计划增加中学学位450个,小学学位180个。

  (3)小学学校20所

  ①改建第二实验小学,计划将现有实验中学改建为小学,容纳36个教学班、1620名学生。规划新增校舍建筑面积8000平方米,规划投资2294.93万元,2017年8月完成改建。

  ②新建第三实验小学(暂定名),规划位置在城区南部犁城大街中段路北,规划36个教学班、应有1620名学生。规划占地50亩,投资4380万元,新建楼房校舍总面积15444平方米,计划2016年4月份开工,到2017年6月完工。

  ③新建临盘第二中心小学,规划新建校舍面积13379平方米,规划投资4348.2万元,新增学位1620个,新增班级36个。

  ④恒源街道办草寺小学,规划投资334.90万元,改扩建教学楼面积2318平方米,2016年7月完工。计划增加学位45个。

  ⑤临盘中心小学,规划投资2080万元,新增校舍建筑面积7997平方米。计划增加学位360个,新增班级8个。

  ⑥临盘实验小学,规划投资1550万元,改扩建校舍面积6857.6平方米,2016年11月完工。计划增加学位360个、新增班级8个。

  ⑦临邑镇中心小学,规划投资2709.5万元,扩建教学楼建筑面积8337平方米,2016年7月完工。计划增加学位585个、新增班级13个。

  ⑧临邑镇启明小学,规划投资3544.5万元,扩建教学楼建筑面积10906平方米,2017年7月完工。计划增加学位765个、新增班级17个。

  ⑨德平中心小学(迁建),规划投资3160万元,规划校舍总建筑面积11381平方米,计划增加学位675个、新增班级15个。

  ⑩德平镇林寨小学,规划投资990.05万元,改扩建教学楼2栋,规划建筑面积4298.4平方米。2016年7月完工。计划增加学位270个、新增班级6个。

  ?德平镇郭湾小学,规划投资2047万元,改扩建教学楼3栋,规划新增建筑面积11116.8平方米。2017年9月完工。计划增加学位810个、新增班级18个。

  ?临南镇中心小学,规划投资4149.49万元,改扩建教学楼、宿舍楼、餐厅等4栋,规划建筑面积13173平方米。2017年7月完工。计划增加学位810个、新增班级18个。

  ?林子镇中心小学,规划投资2080万元,规划改扩建校舍建筑面积6807.7平方米。计划增加学位225个、新增班级5个。

  ?林子镇匡五小学,规划投资2010万元,规划改扩建建筑面积6447.55平方米。计划增加学位360个、新增班级8个。

  ?兴隆镇中心小学(迁建),规划投资4516.2万元,新建教学楼、宿舍楼、餐厅等4栋,规划建筑面积13896平方米。2017年8月完工。计划增加学位720个、新增班级16个。

  ?兴隆镇实验小学,规划投资1212.88万元,改扩建教学楼、宿舍楼、餐厅等4栋,规划建筑面积8337.6平方米。2016年7月完工。计划增加学位450个、新增班级10个。

  ?孟寺镇中心小学,规划投资2241.85万元,改扩建教学楼建筑面积6898平方米。2017年8月完工。计划增加学位360个、新增班级8个。

  ?孟寺镇实验小学,规划投资3612.7万元,改扩建校舍面积11116平方米,2016年7月完工。计划增加学位720个、新增班级16个。

  ?翟家实验小学,规划投资1530万元,改扩建教学面积4845.24平方米,2017年8月完工。计划增加学位90个、新增班级2个。

  ?宿安旭升新建学校,规划学校建筑面积4443.09平方米,投资1460万元,2016年7月完工。计划增加学位405个、新增班级9个。

  (4)涉及学生分流的学校4所

  ①师范附小暂定36个教学班,现有在校生3228人,超班额学生1608人。2016年7月开始,严格控制招生人数。 2017年,计划分流到崇文小学1093人、第三实验小学515人。

  ②实验小学暂定48个教学班,现有在校生3975人,超班额学生1815人。2016年7月开始,严格控制招生人数。2017年,计划分流到第二实验小学1620人、第三实验小学195人。需新建操场8400平方米,塑胶跑道300米,规划投资330万元。

  ③崇文小学暂定36个教学班、容纳1620名学生。目前,在校生527名学生。承担分流师范附小学生1093人。

  ④犁城小学暂定30个教学班,现有在校生1797人,超班额学生447人。2017年8月计划分流到第三实验小学447人。需新建操场、塑胶跑道,规划投资330万元。

  (5)民办学校

  采取扩班或分流到公办学校、严格控制招生的方式,确保不出现“大班额”问题。督促全县11所民办学校制定措施,解决超班额1140人。

  2、教师补充。根据统计,解决“大班额”问题需增加教师392人,计划 2016年招聘教师173人、2017年招聘教师219人。新增教师工资全部纳入财政预算,预计增加财政工资预算1152.48万元。

  3、资金投入。解决“大班额”问题规划总投资95742.02万元,其中,城市教育附加和地方教育附加5200万元、县财政预算投入9800万元、乡镇(街道)财政预算投入3000万元,其余不足资金通过银行贷款方式解决。

  (四)工作措施

  一是加强组织领导。成立由县政府主要负责人为组长,分管负责人为副组长,财政、教育、发改、规划、住建、国土、审计、卫计、政务中心、编办等部门主要负责人为成员的临邑县解决大班额问题工作领导小组。坚持属地管理为主与部门管理为辅的原则,县住建局负责城区学校建设,保质保量完成建设任务,实行“交钥匙” 工程,工程建设完成后及时交付教育部门;各乡镇(街道)对本辖区内所有学校的规划、建设负总责;县教育部门负责县直学校规划建设任务的实施;县发改、住建、规划、国土、环保等部门立足职能,负责项目建设的立项、审批和工程质量的监管、验收;县财政、监察、审计、教育督导等部门负责项目建设招(投)标、政府采购、资金拨付和监管。各职能部门要根据职能,完善保障制度,建立绿色通道,简化手续审批程序,部门联动解决大班额问题。

  二是强化政策支持。优先安排教育用地,在编制年度用地供应计划时,新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标优先用于解决大班额问题。合理配置师资,完善教师补充机制,按照“退一补一”的原则,每年根据中小学教师缺编情况,足额安排用编进人计划,及时招聘教师,做到有编即补。当年新招聘的中小学教师根据需要全部安排到乡镇(街道)学校任教。新建或缺编的县直中小学按照办学标准和招生规模确定教师编制,面向全县公办在职中小学教师,通过考选择优选聘。乡镇(街道)新建中小学,由本乡镇(街道)在现有学校或教学点统筹调剂教师。

  三是加大资金保障。积极对接上级政策,争取省财政奖补资金。县财政加大资金投入,将城市教育附加和地方教育附加,按时足额拨付用于学校建设,资金不足部分由县财政预算补充。县直学校建设项目,资金由县财政承担,抽调专业技术人员组建专门机构负责项目建设。乡镇(街道)政府负责辖区内学校建设项目,承担本乡镇(街道)学校建设总投资额的10%,实行考核激励机制,对提前完成任务的降低还款比例,每提前一个月,承担还款比例降低5%,不能按时完成的,每拖延一个月,承担还款比例增加10%。

  四是严格规范招生。教育行政部门要按照“就近入学、划片招生”的原则,改革中小学校招生政策,扎实做好生源预测,科学制定招生计划,保证符合条件适龄学生及时入学,大力推进阳光招生。严禁学校设立实验班和重点班,严禁任何学校通过考试、测试等形式进行招生,坚决落实义务教育“零择校”政策。充分利用全国学籍管理系统,严格转学手续,防止随意转学插班。

  五是加强督导督查。由县政府办公室牵头,成立解决“大班额”问题指挥部,抽调领导小组成员骨干力量集中办公。制定解决“大班额”问题的时间表和路线图,建立工作台账,实行挂图作战,对存在大班额问题的学校进行销号管理。县政府办公室定期召集成员单位召开会议,对建设进度实行一月一通报。建立和完善解决中小学大班额问题的指标监测体系,利用政府网站、电视广播定期公布建设情况、学校招生情况,公布举报电话,接受社会监督,有效防止学校“大班额”问题反弹出现。