临邑县人民政府办公室关于印发临邑县打好饮用水水源水质保护攻坚战作战方案(2018—2020年)的通知

发布时间:2019-09-02

临政办字〔2019〕25号

临邑县人民政府办公室

关于印发临邑县打好饮用水水源水质保护

攻坚战作战方案(2018—2020年)的通知

县政府有关部门,有关单位:

现将《临邑县打好饮用水水源水质保护攻坚战作战方案(2018—2020年)》印发给你们,请按照责任分工,认真研究制定推进措施,精心组织,狠抓落实,确保圆满完成各项任务目标。

 

临邑县人民政府办公室

2019年8月23日

 

临邑县打好饮用水水源水质保护攻坚战

作战方案(2018—2020年)

为提高饮用水水源地水环境安全保障水平,维护水源地水质总体达标,保障全县城乡居民饮水安全,根据《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省打好饮用水水源水质保护攻坚战作战方案(2018-2020年)>的通知》(鲁政办字〔2018〕230号)、《德州市人民政府办公室关于印发<德州市打好饮用水水源水质保护攻坚战作战方案(2018-2020年)>的通知》(德政办字〔2019〕25号)要求,结合临邑实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,认真践行习近平生态文明思想,坚决落实习近平总书记在全国生态环境保护大会及视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚决打好污染防治攻坚战。以保障全县饮用水水源水质安全为导向,坚持饮用水水源地城乡统筹、分级管控、属地管理,全面完成饮用水水源保护区“划、立、治”重点任务,加强饮用水水源地规范化建设;坚持风险防控与应急管理并重,完善预防、预警、应急三大环节,有效防范重要饮用水水源环境风险,着力提升水环境安全保障水平,切实维护人民群众身体健康和社会和谐稳定。

(二)工作范围。本方案的范围为临邑县利民水库集中式饮用水水源地。

(三)主要目标。到2020年,全县饮用水水源水质保持稳定,水源地规范化建设水平显著提升,突出环境问题得到有效整治,在源水达标的情况下,水源地水质达到或优于III类比例达到100%(排除地质因素影响)。

二、重点任务

(一)持续加强饮用水水源地规范化建设。

1. 调整和完善饮用水水源保护区划定工作。按照相关技术规范要求,划定水源保护区,现场勘界定标,明确保护区边界范围,按需进行适当调整。(县环保局牵头)

2. 规范设置饮用水水源保护区标志和隔离防护设施。完善饮用水水源保护区标志设置。按照技术规范要求,设立保护区界碑、界桩及保护区宣传牌。2019年9月底前完成。加强巡查、维护,保持界碑、界桩、宣传牌及交通警示牌状态完好。(县环保局、县水利局牵头)在水源一、二级保护区内及边界处穿越的交通路线,在道路进入点和驶出点,设置道路警示牌。(县公安局、县交通运输局牵头)

完善饮用水水源保护区隔离防护设施建设。2019年12月底前,按照环境保护技术要求,对饮用水水源地一级保护区完善物理隔离防护设施,条件允许的完全隔离,并加强管理维护;对水源保护区内有道路交通穿越的水源地,采取建设防撞护栏、集中排水设施等措施。(县环保局、县水利局牵头)

大力推进环境问题清理整治。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,对地表水型饮用水水源地环境问题和专项督查交办的问题,及时核查销号,进展情况定期上报县环保局。在此基础上,须进一步核查,建立漏报问题台账,立行立改,2019年12月底前完成。(县环保局、县水利局牵头)

深化饮用水水源地周边综合整治。在集中式饮用水水源地环境保护专项行动基础上,深化整治内容,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,推进环保、公安、水利、农业、畜牧兽医、综合行政执法等部门联合执法,强化执法监督。(县环保局牵头)加快推进全县化工产业安全生产转型升级,全面排查整治化工企业跑冒滴漏等问题,完善防渗设施。(县工信局牵头)推进全县化工企业地下水环境监测井建设,加强监测和运行维护,及时掌握地下水水质变化情况。(县环保局牵头)

(二)有效防范水环境风险。

1. 强化风险识别与防范。建立环境风险档案。根据2017年重要饮用水水源水质安全隐患排查情况,县环保局牵头每年组织一次全县风险源排查,完善风险隐患档案,并进行动态更新,报县政府备案。(县环保局牵头)自2018年起,加强环境风险管控,整治环境风险隐患。对已完成的穿越水源地防撞护栏、集中排水设施等设施,做好动态管护工作;未完成的防护设施于2020年年底前完成。改造完成前,相关管理部门应采取临时安全防范措施。(县交通运输局牵头)

2. 强化风险预警监控。加强常规监测。定期监(检)测、评估集中式饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头水质状况,至少每季度向社会公开。(县环保局、县住建局、县水利局、县综合执法局、县供水公司、县卫生健康局牵头)

加强预警监控。2020年年底前,争取设置预警监控断面,安装自动在线监控设备并与环保部门监控平台联网;在未设置自动在线监控期间,县环境监测机构每月进行一次预警监测;认真分析预警监测数据信息,加强对水源地水质形势研判,及时发出预警。(县环保局牵头)

加强视频监控。2019年年底前,县集中式饮用水水源地要完善视频监控系统,实现一级保护区及交通穿越等区域的视频全覆盖,视频监控系统应与水厂和当地环保部门联网,实时监控环境风险。(县环保局、县水利局牵头)

3. 强化应急处置能力,完善应急预案。2019年年底前,在风险隐患排查基础上,深入开展饮用水水源地基础环境特征、历史突发环境事件、现有应急资源、现有应急工程设施和现有应急预案等方面的风险评估,参照相关技术规范要求完善突发水污染事件应急预案,并每年至少组织一次应急演练。(县环保局、县水利局牵头)

完善环境应急物资储备和设施建设。县集中式饮用水水源地根据实际需要,完善应急物资储备,建设应急工程及防护工程设施,水源地取水口应急工程,构建“风险源—连接水体—取水口”三级应急防控体系。(县环保局、县应急管理局、县水利局牵头)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,认真履职尽责,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠上抓,层层抓落实。要按照本方案的要求,结合实际制定落实方案。建立健全攻坚战行动方案的调度、检查、督办、通报制度,列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单,完善工作台账。县环保局要对水源地水质安全保障进展情况定期调度、汇总、上报,并通报各相关部门。(县环保局牵头)

(二)完善政策制度。严格执行国家、省级相关标准,建立健全调度、检查、督办、通报制度,定期通报水环境质量综合考核情况,并采取适当方式向社会公开,加快推进水环境质量达标工作。综合运用法律和行政手段,严格实施生态环境损害赔偿制度,逐步建立奖优罚劣的流域生态补偿或奖惩机制。(县环保局、县市场监管局、县财政局牵头)

(三)加大投入力度。各有关部门要加大饮用水水源水质安全保障资金投入力度,优先开展集中式饮用水水源地污染防治工程建设,提升资金使用绩效。充分发挥市场机制作用,实现污水处理厂等环境基础设施的市场化、专业化运营。完善农村生活污水治理设施、人工湿地运行管理机制,保障长效运行。支持农业面源污染防治等环保项目和相关产业发展。对从事水污染防治的第三方企业,属于高新技术企业的按规定享受所得税优惠政策。加强环保产业供需对接,大力推进先进污水处理技术和科研成果转化应用,正确引导科学治污。(县环保局、县水利局、县住建局、县科技局、县发改局、县财政局牵头)

(四)引导公众参与。建立健全信息公开制度,每季度向社会公开饮水安全状况信息;县政府要在当地党报和政府网站开设“饮用水水源地环境保护专项行动”专栏,每月公开饮用水水源地环境问题清理整治进展情况,接受社会监督。邀请媒体、公众等参与执法检查,公开曝光典型违法案件。积极搭建公众参与和监督水源保护的信息平台,确保信息渠道畅通。充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用,进一步完善省、市、县三级环保微博工作体系,健全公众投诉、信访、舆情和环保执法联动机制。实施环境问题举报奖励制度。(县环保局牵头)

(五)强化监督评估。加强对本方案实施的动态评估,每年开展一次评估。2021年,对方案完成情况进行全面评估。评估结果作为各有关部门领导班子和领导干部政绩考核的重要参考内容,并以适当形式向社会公布。对评估实绩突出的,进行表扬;对工作拖沓、履职不力、逾期未完成规定任务的,采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施,督促问题整治,并启动问责程序。(县环保局、县委组织部、县人社局牵头)