为适应新时期国土空间规划治理要求，促进地方经济社会可持续发展。根据国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》《山东省科学绿化试点示范省建设实施方案》《德州市全域科学绿化总体规划(2023-2027年)》等有关要求，依据《临邑县国土空间规划（2021-2035年）》，特编制本规划。

该规划旨在通过科学合理的规划布局和结构设计，实现城市绿地的生态、景观、休闲、安全等功能，为城市居民提供优质的生态环境和休闲空间?。主要从以下九个方面核心内容加以介绍。

一、规划总则

（一）编制目的

为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系

并监督实施的重大部署，依据《临邑县国土空间总体规划（2021—2035年）》，细化落实上位规划要求，整体谋划临邑县城市绿地生态格局，构建城乡人居绿色空间、人居环境生态建设、城乡生态系统修复保育以及生态文明理念践行的空间载体平台，特编制《临邑县城市绿地系统专项规划（2021—2035）》（以下简称“本规划”）。

（二）规划原则

1、生态优先以保护市城重要生态资源、维护城市生态安全、统筹生态保护和城乡建设格局为目标，严守生态底线，修复受损生态空间，加强“林、水、田、城”等要素空间复合、功能融合，兼顾生态利用，保障城市生态效益最大化。

2、均衡布局以完善县域公园体系和提升公园绿化活动场地服务能力为目标，分区施策，构建中心城区三级公园体系，促进城市绿地建设的均衡发展。

3、彰显特色在公园城市建设中，提升城市文化品位，构建多元文化场景和特色文化载体，打造标志性、特色性绿地，提升绿地品质和综合功能价值，

4、精准管控构建公园绿地绩效单元管控机制，落实关于绿地保护的规定，建立实施城市绿地年度遥感调查制度，切实保障城市重要绿地不被侵占。

（三）规划范围与期限

规划范围

规划分为县域和中心城区二个层次。

研究范围：县域面积1015.82平方公里，城镇开发边界面积74.74平方公里。

重点范围：中心城区面积64.01平方公里。

规划期限

本规划与《临邑县国土空间总体规划(2021-2035)》的规划期限相符合，规划基准年为2020年。

规划期限为2021-2035年，近期规划至2025年，远期规划至2035年。

二、规划目标与指标

（一）总体目标

生态田园，水润犁城

县域目标

全县形成“一心两核、五纵四横”的生态安全格局,将临邑县打造成为绿色智慧农业示范区、济德一体化发展样板区和现代化公园宜居城市 。加强德州红坛寺地方级森林自然公园、黄河故道生态防护廊道等生态空间服务功能的整体提升，加强马颊河、德惠新河、徒骇河、土马河等河流水系的整体保护和治理，开展生态修复，巩固生物多样性和生态系统碳汇能力。

中心城区目标

以水为纽带，以绿地为载体，通过滨河绿带、湿地、城市公园，水绿营城，构筑“四水九带润犁城，三核八园多节点”的公园城市绿地水系结构，彰显济北品质公园城市总体风貌，构建临邑县中心城区“三核四带五轴镶七区”的魅力风貌格局。构建中心城区三级公园体系，建设三个城郊公园，加强绿道网络建设、防护绿地规划以及水系布局规划。

（二）规划指标

到2025年，中心城区公园绿地总量126公顷，人均公园绿地面积≥8㎡，实现公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到50 %，城市绿地率达32%，城市绿化覆盖率达70%，中心城区每万人拥有综合公园个数0.05个以上。

到2035年，中心城区公园绿地总量440公顷，人均绿地面积≥13㎡，实现公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到90 %，城市绿地率达40%，城市绿化覆盖率达95%，中心城区每万人拥有综合公园个数0.25个以上。

三、系统规划

（一）县域绿地系统规划

根据对临邑县县域总体布局结构，生态要素的分析，全县形成“一心两核、五纵四横”的生态安全格局。

“一心”为德州红坛寺地方级森林自然公园；

“两核”为利民水库饮用水源保护区、第二水库饮用水源保护区；

“五纵”为沿禹临河、北四分干——引徒总干、尹家干沟——春风河、三分干、临商河等5条南北向河流生态廊道；

“四横”为徒骇河、马颊河、德惠新河、土马河等4条东西向河流生态廊道，共同构筑全县生态系统骨架。

（二）城区绿地系统规划

以水为纽带，以绿地为载体，通过滨河绿带、湿地、城市公园，水绿营城，构筑“四水九带润犁城，三核八园多节点”的公园城市绿地水系结构。

规划至2035年，中心城区规划绿地面积616.53公顷，其中公园绿地面积440.22公顷，防护绿地面积147.39公顷，广场用地面积28.92公顷。

四、分类规划

（一）公园绿地规划

规划至2035年，中心城区公园绿地面积440.22公顷。规划2个郊野公园、3个滨河景观带公园，7个综合公园、3个专类公园、21个社区级公园以及游园。公园绿地服务半径划定的服务范围能够覆盖城区的90%的居住用地。

（二）防护绿地规划

规划道路防护林带、水系防护林带、卫生防护绿地和高压走廊防护绿地等防护绿地，使临邑县的各类防护绿地形成完善的体系。规划至2035年，防护绿地面积147.39公顷。

（三）广场用地规划

规划至2035年，中心城区广场用地面积28.92公顷。其中，规划保留现状广场5处，规划原址扩建一处，规划新增广场16处。

（四）附属绿地规划

根据《德州市规划管理技术规定》（2019年）中对绿地率控制要求，各类建设用地各类建设项目的规划附属绿地总面积1034.88公顷。

五、专业规划

（一）道路绿化规划

根据《城市道路绿化设计标准》中道路绿化要求，依据城区规划道路等级，提出相应的道路绿化要求：

1、城市道路两侧宜至少各栽植一排行道树，城市道路绿地率宜符合一般值的规定旧城更新等特殊情况下，可采用最小值。快速路主路绿地率可结合实际情况确定。

2、老城区道路绿化达不到要求处按 500m 服务半径以小游园、节点绿地补充；片区改造道路两侧按 5~15m 控制绿线，路口后退 30m 形成节点绿地。

3、主要集散广场绿化应选择具有地方特色的树种，集中成片绿地不应小于广场总面积的10%；停车场周边应种植高大庇荫乔木，并宜种植隔离防护绿带，在停车场内宜结合停车场间隔带种植高大庇荫乔木。

4、种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5米；主干道上的分车绿带宽度不宜小于2.5米；行道树绿带宽度不得小于 1.5米。

5、行道树选择冠大荫浓、生长较快、病虫害较少的大规格乔木，并宜乔木、灌木、地被植物相结合，形成连续的绿带。鼓励在有条件的道路上形成双排或多排行道树，如开元大街、花园大街、迎曦大街等，增加道路绿地的绿量，形成林荫道道路隔离带和分车带在不影响交通的前提下补植行道树。

（二）树种规划

1、基调树种

根据临邑县绿化现状及规划绿地建设要求，确定绿地建设基调树种为刺槐、垂柳、国槐、毛白杨、桧柏等。

2、骨干树种

确定绿地建设骨干树种包括以下几种：

黑松、桧柏、合欢、刺槐、毛白杨、臭椿、栾树、绒毛白蜡、皂荚、国槐、香花槐、五角枫、紫叶李、碧桃、木槿、樱花、紫薇、榆叶梅、紫荆。

（三）古树名木保护规划

根据《古树名木保护条例（草案）》对古树实行分级保护。树龄500年以上的古树实行特级保护；树龄300年以上不满500年的古树实行一级保护；树龄100年以上不满300年的古树实行二级保护。名木不受树龄限制，实行特级保护。

临邑县已登记的古树名木共有402株，其中1000年以上的1株，500-1000年的12株。包含白榆、国槐、刺槐、皂荚、侧柏、桧柏、臭椿、五角枫、合欢、枣树、杨树、杜梨共13个树种。

（四）防灾避险功能绿地规划

依据《城市绿地防灾避险设计导则》（2018 年）配级要求，结合临邑县实际情况，中心城区防灾避险功能绿地宜按“中期避险绿地-短期避险绿地-紧急避险绿地 ”3级配置进行城市防灾避险绿地布局。

规划3个中期避险绿地，总面积735935㎡，有效避险面积比例按40%计算，人均有效避险面积2㎡/人，可容纳14.71万人避险。

规划建设18个短期避险绿地，短期避险绿地总面积1229675㎡ ，有效避险面积比例按40%计算，人均有效避险面积2㎡/人，可容纳24.59万人避险。

规划建设19个紧急避险绿地，紧急避险绿地总面积1118523 ㎡ ，有效避险面积比例按30%计算，人均有效避险面积2㎡/人，可容纳16.78万人避险。

（五）城区绿地景观风貌规划

规划规划彰显济北品质公园城市总体风貌，构建临邑县中心城区“三核四带五轴镶七区”的魅力风貌格局。其中“三核”为凤鸣湖生态核心、城北郊野公园和盘河郊野公园；城北“四带”为五分干、引徒总干、老春风河、新春风河4条生态景观带；“五轴”为开元大街一盘河大街、花园大街、迎宾路、恒源路及迎曦大街5条城市形象展示轴；“七区”为结合各组团功能和空间特色塑造的7个风貌分区。

（六）生态修复规划

全面开展生态修复工作，优化县域蓝绿空间格局，保护好田园水乡的国土空间生态底色。近期重点实施水域生态修复工程、矿山修复工程、土壤修复工程3个方面整治工程。

1.水域生态修复工程。近期主要对徒骇河、马颊河、德惠新河等3条河流的河道进行综合治理。

2.矿山修复工程。因地制宜推进矿坑整治，综合利用，变废为宝，努力建造适宜旅游、观光的生态园区。近期重点对临邑镇毛家村、临南镇夏口村、牛毛徐家村、林子镇曹寨村、兴隆镇红苗杨家村、冯屯家村、翟家镇郭家庙村、理合务镇大蔺家村等8处矿坑进行修复。

3.土壤修复工程。通过添加有机物、矿物质肥料，改善土壤结构、质量和营养状况，提高土壤的生产力和生态功能，促进高标准农田建设，减少水土流失。

（七）生物多样性（植物）保护规划

将具有地方特色、生长适应性好的本地植物种类，作为园林建设中的基调树种大面积的应用。

对本地树种，以及能适应本地又不会对本土植物构成威胁、能共生共荣的引进树种，作为一般树种推广到全区；对生长要求高、观赏性不够强的特殊树种，逐步或适当推广，以提高植物物种的丰富度。

通过合理的规划设计和种植搭配，依据生态学原理及植物生态特征，建立不同时间、不同空间、富于变化、适宜动植物生长的生态群落，以加强生态系统的稳定性，提高物种多样性。

（八）绿道规划

结合现状及上位规划情况，沿中心城区主要道路与水系构筑15条城区绿道，串联城市公园广场、滨河开敞空间、商业街区，衔接城市慢行系统，打造生态、休闲、宜游、宜行的绿色廊道。

15条城区绿道：分别为开元大街城市绿道、迎曦大街城市绿道、花园大街城市绿道、汇丰大街城市绿道、盘河大街城市绿道宏泰大街城市绿道、五分干生态滨水绿道、引徒总干生态滨水绿道、老春风河生态滨水绿道、新春风河生态滨水绿道、迎宾路城市绿道、恒源路城市绿道、旭光路城市绿道、西安路城市绿道、平昌路城市绿道等，构成“六横九纵”的绿道网络体系。

六、近期建设规划

近期至2025 年，中心城区公园绿地总量126公顷，人均绿地面积9㎡，实现公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到50%，城市绿地率达32%，城市绿化覆盖率达70%。

建设犁城公园、北海公园、漯水公园、鲲池儿童友好公园、迎曦公园、军事公园、污水厂湿地公园等20余个公园及街景小品；

加快引徒总干堤顶路硬化及湿地公园建设，谋划建设马拉松跑道；

打通老春风河与邢侗公园水系，引入活水，增加城市灵性；

加强老春风河两岸带状公园建设，构建滨水绿化休闲游憩空间，营造环境宜人、景观优美、具有丰富文化体验的开放空间体系；

将书法书画文化融入城市建设肌理，打造书法书画长廊、文化公园、街边景观。

七、规划实施保障

（一）加强组织保障，强化工作协调

加强区城市管理与发展改革、自然资源、住房城乡建设、水务、环境保护、林业等多部门联动，有效发挥街道、部门之间的工作合力，强化部门协调，做到目标早明确、规划早制订，任务早落实、工作早部署，提高工作的整体性、有效性和协调性，形成推动园林绿化发展的合力。积极构建政府主导、社会各界广泛参与的领导机制和工作机制。

（二）依法建绿管绿，加大执法力度

规划应与临邑县国土空间总体规划配合实施，作为临邑县绿地规划建设的依据。在绿地系统规划的实施过程中，主管部门协同相关职能部门必须严格按照规划的要求进行城市绿地的建设，认真贯彻落实国家、省、市、县绿化相关法律法规及政策规范，做到有法可依，依法行政，依法兴绿、护绿。完善绿地相关政策文件，提高绿地精细化建设管理水平，积极推进公园绿地开放共享。

严格执行新扩建项目附属绿化设计方案审查（审核）、审批、验收制度和程序，严格执行树木砍伐、移栽审批制度，建立和完善绿地养护管理责任制，强化对已建绿地的管理和养护。提升园林绿化管理信息化建设水平，建立古树名木电子档案，建立绿线管理数据库，明确绿线的位置、面积。

加强园林绿化管理行政执法队伍建设，探索执法模式，加大执法力度，有效遏制破坏园林绿化及公共设施等行为，提升依法治绿工作成效。

（三）保障资金投入，推进绿地建设

积极争取各级公共财政，加大对园林绿化建设和养护的投入力度，巩固以财政资金为主的稳定投入主渠道，完善园林绿化财政投资增长机制，不断加大园林绿化政府投入资金力度。开拓投融资渠道，发挥财政资金对社会资本的带动作用，探索建立政府和社会资本合作等方式的多元化投资机制。

（四）创新管理模式，提升管养质量

推进知识型人才队伍建设，注重引进园林绿化的紧缺人才，加快基层管理层和专业技术骨干的培养。按照“精心、精细、精品”的要求对道路绿化、公园、广场绿地、小游园、街头绿地进行管养，完善园林绿化长效管理机制，全面提升全区园林绿化精细化管理水平。