一、规划背景

（一）落实省住建厅加强城市道路设施建设指导意见

依据山东省住房和城乡建设厅《关于进一步加强城市道路交通设施建设缓解交通拥堵的意见》，要求城市路网结构进一步优化，交通设施更加完善,承载能力明显提升。在政策提出总体方向指导下，提早构思具体方案，深化细化省住建厅提出的规划建设要求，以指导规划、建设部门更好的开展日常管理、建设工作。

（二）相关上位规划要求路网与用地协同发展

国土空间总体规划、各类“十四五”规划等相关上位规划对城市功能定位、用地布局、产业结构等方面进行了调整、完善，城市道路网络系统需结合上位规划进行相应调整与优化，实现道路网络系统与用地、产业等方面的协同发展，实现“多规合一”，以适应新形势下的交通发展需求。通过科学、合理的道路交通系统规划，诊断存在的症结，提出与城市用地发展方向相一致的规划方案，切实保障车辆快速、有序通行，交通安全运转，构建舒适的城市交通运行环境。

（三）临邑精品城市建设要求全面提升城区交通环境

临邑县政府今后五年的工作重点，要求基本消除城中村，精品城市建设取得实质性进展，主城区实现大变样、大提升，全面提升城区交通环境，加快建设新时代现代化新临邑。通过完善主城区9大片区控制性详细规划，打通城区“断头路”。大力实施绿化行动，见缝插绿、见空补绿，城区绿化覆盖率达到37.17%。临邑县进行道路网路规划建设，对县域精品城市建设起到强有力的支撑作用。

二、规划依据

1.《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》；

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年修订）；

3.《中华人民共和国道路交通安全法》（2021 年修订）；

4.《城市对外交通规划规范（GB50925-2013）》；

5.《城市综合交通体系规划》（GB/T 51328-2018）；

6.《城市道路工程设计规范》(CJJ 37-2012)；

7.《城市道路交叉口规划规范》(GB 50647-2011)；

8.《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152-2010）；

9.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)；

10.《城市道路公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ/T 15-2011）；

11.《城市道路路内停车位设置规范》（GA/T 850-2021）；

12.《城市用地竖向规划规范》（CJJ 83-99）；

13.《城市道路交通隔离栏设置指南》（GA/T1567-2019）；

14.《山东省建设用地控制标准》（2019 年版）；

15.《德州市综合交通规划》（2018-2035 年）;

16.《德州市公路国土空间控制规划》；

17.《临邑县国土空间总体规划》(2021-2035 年);

18.《临邑县综合交通中长期发展规划》(2019-2035 年);

19.国省道干线建设技术文件；

20.片区控制性详细规划方案；

21.在编（已编）道路施工图设计方案；

22.其他相关规划。

三、规划目的与意义

临邑县道路网专项规划是临邑县城市规划的重要组成部分，其主要目的是通过科学设计和系统布局，优化临邑县区域道路交通网络，以实现提升交通效率与可达性、支撑城市与区域发展、保障交通安全与韧性、优化资源利用与环境保护、协调多模式交通融合、推动临邑县可持续发展等总体目标。

规划还具有较强的可实施性，具体通过研究解决四大问题：与国土空间规划同步编制，提出并解决与国空的冲突问题；衔接道路规划与道路建设，更好实现规划落地性；项目为临邑县后续道路建设审批提供依据；解析新标准规范，指导后续控规道路内容的编制。

四、工作目标

定性目标：以城市发展方向与城市更新为导向，完善城市道路网络，保障公共交通与慢行交通发展空间，引领城市空间布局调整。形成结构合理，功能清晰，衔接有序的道路网体系。中心城区层面重点构建组团间多通道联系，以及内外交通的衔接转换，组团内部注重提升道路的通达性。

定量目标：城区内形成20分钟交通圈，通达高铁站、汽车客运站等实现快速化，城区内实现25分钟内上高速，整体路网密度达到8km/km?以上。道路级配（主次支比例）达到主干路15-20%，次干路5-15%，支路65-70%，人均道路里程达到15km/万人。

五、规划主要内容

道路网规划主要包含以下内容：制定城市道路网络的发展目标、发展策略，确定近远期道路网体系结构、布局和规模；确定城市骨架道路系统（由快速路、主干路、次干路组成），论证并确定道路等级、建设控制标准、道路红线、对应道路断面形式及交叉口形式与控制范围；原则确定支路的控制规模，设置标准、走向、控制要求；主要道路横断面推荐方案；确定交通设施布设的位置、标准与控制要求。

此外在确定道路网络总体结构、道路网络主骨架的情况下，对不同等级的道路进行使用功能划分；对主、次路中每一条道路根据其等级及使用功能进行横断面设计；确定道路红线控制范围；对支路系统提出改善方案，确定支路的使用功能、红线宽度、交通管理的要求等。

六、需公众广泛知晓的事项

临邑县道路网专项规划是与国土空间规划同步编制的专项规划，规划具有长期性，侧重范围在临邑县城区。规划作为国土空间规划的补充，提出并解决与国空的冲突问题，并为临邑县道路建设的落地提供规范依据，并可作为后续控规编制的依据。对临邑县来说，规划对于临邑精品城市建设，提升城区交通，提升居民生活水平具有重要的意义。

七、名词解释

“一环八射”：为临邑县城市路网环线，一环为北环路、东环路、西环路、南环路构成，八射为G513、G104、G340、S242、S241、东方大道构成的8个方向对外射线。

“十横十二纵”：为临邑县主干路网结构，十横为盘北大街文丰大街、汇丰大街-盘河大街、永兴大街、盘南大街、迎曦大街、开元大街、花园大街、宏泰大街、南环大街。十二纵为西安路、发展路、瑞旺路、华兴路、子愿路、恒源路、瑞园路、迎宾路、滨河西路、旭光路、平昌路、临兴大道。

“九横十纵”：为临邑县次干路网结构，与主干路相协调。九横为天津路、规划次干路、高铁站前路、广德大街、鑫兴大街、广场大街、犁城大街、明德街、通湖大街。十纵为富民路、为民路、远征路、渤海路、署前路、洛源路、鑫源路、春风河西路、春风河东路、天鼎丰路。

支小道路：其他道路包括城市内部分支路、小道、胡同、弄堂等非主要道路，为满足一些小的交通流（步行、非机动车、摩托车）而开辟的狭窄的道路，是某一区域范围内局部地区的主要通行线路，多用来联系次要街道或住宅小区，其通行能力相比干路较小，使用车辆也相对较少。

道路断面：横断面规划主要涉及各等级道路的横断面的形式及机动车道、非机动车道及人行道的布置，根据道路等级及功能，合理规划断面形式，保障车辆和人行交通的安全畅通。

交叉口设计及控制指引：城市道路交叉口分平面交叉和立体交叉两类，城市交叉口形式及其用地范围应根据相交道路的性质、等级、交通量及交叉口周边用地确定。

其他道路交通设施：包含地块出入口开设、公交中途站设计、路内停车泊位、精致街道指引、过街设施等。

八、规划的主要指标和数据

道路等级规划：临邑中心城区规划常住人口为24.4万人，能建设的最高等级道路是II级主干路，但为临邑与济南等对外交通联系更紧密，且避免过境交通对城市的影响，因此从功能上定义临邑外环线公路为快速路，内部道路等级仍然分为主干路、次干路、支路。

规划路网指标：城市路网结构由城市内环扩大至城市外环；由现状6横9纵提升至10横12纵；路网总密度由4.2km/km2提升至8km/km2，；道路总长由160.9km提升至419.8km。

城市环线：打造“一环八射”的衔接路网格局。一环为北环路、东环路、西环路、南环路构成，八射为G513、G104、G340、S242、S241、东方大道构成的8个方向对外射线。

主干路网：构建“十横十二纵”的主干路网结构，十横为盘北大街文丰大街、汇丰大街-盘河大街、永兴大街、盘南大街、迎曦大街、开元大街、花园大街、宏泰大街、南环大街。十二纵为西安路、发展路、瑞旺路、华兴路、子愿路、恒源路、瑞园路、迎宾路、滨河西路、旭光路、平昌路、临兴大道。

次干路网：构建 “九横十纵”次干路网络，与主干路相协调。九横为天津路、规划次干路、高铁站前路、广德大街、鑫兴大街、广场大街、犁城大街、明德街、通湖大街。十纵为富民路、为民路、远征路、渤海路、署前路、洛源路、鑫源路、春风河西路、春风河东路、天鼎丰路。

交通运行规划：规划路网与现状路网对比，临邑中心城区可实现15分钟内通达城市中心城区核心范围，高速及周边乡镇通行时间也缩短至20分钟内，城市交通时效性得到较好地保障。

道路断面要求：临邑中心城区规划常住人口为24.4万人，道路红线最大规划标准为55m，主干路一般为40-45m，次干路为20-35米，支路为14-20米。道路断面由中间分隔带、两侧分隔带、非机动车道、人行道构成。

公交专用道规划：结合道路断面条件，建议双向6车道以上的道路以及双向4车道有条件进行布设公交专用道，形式建议采用路侧式，并结合断面客流量采取分时段的灵活管理方式，早晚高峰进行管理。

慢行与山东省市政行业新要求：山东省勘察设计协会新的施工图审查常见问题解答，非机动车道最小宽度为1.5m，步行道最小宽度为2.5m，道路在规划中避免机非混行。

交叉口改善：规划重点对流量较大的支路交叉口进行渠化，缓解现状支路交叉口排队“外溢”问题。

信号灯系统：现状共有信号控制交叉口58个，规划新增123个，主次干路相交应设置信号交叉口，主次干路与支路或支路与支路相交，应结合交通流量等实际情况综合考虑是否增设信号控制。

道路竖向规划：结合临邑实际情况，道路最小纵坡不小于0.3%，最大纵坡不大于3%。

地块出入口：地块及建筑物机动车出入口不得设在交叉口范围内，且不宜设在主干路上，宜经支路或专为集散车辆用的地块内部道路与次干路相通。

过街设施：当道路两侧存在大量人流来往的大型公共建筑物时，例如交通枢纽、体育馆、会展中心，可结合实际条件和需要设置人行天桥或过街地道。

行道树：行道树应根据行道树的种类预留足够的树池，树池直径宜在1.2米以上，树池采用独立式、连续式、抬升式三类。靠车行道的行道树应满足侧向净宽的要求外，株距为4-10m。中间分车带与路侧带上的行道树的枝叶不得侵入道路界限。弯道内侧及交叉口视距三角形范围内不得种植高于最外侧机动车道中线标高1m的树木

无障碍设施：建筑的入口、室内走道及室外人行通道的地面有高低差和有台阶时，必须设符合轮椅通行的坡道，室外无障碍通道的坡度一般在10% -12.5%之间。

近期建设计划：依据道路近期发展的目标，确定道路建设计划以结合中心城区棚改项目为主，总投资21415万元。

九、联系方式

解读人：临邑县住房与城乡建设局城建科科长  刘阳

联系科室：城建科

联系人：刘阳

联系电话：13791390880