一、起草背景

城市绿地系统规划将不仅只是国土空间规划下的一个支撑工具，将承载起我国人居环境生态建设的重要责任，是城乡人居绿色空间的核心治理平台、城乡生态系统修复保育的支撑平台，同时也是我国生态文明理念践行的空间平台。

为适应新时期国土空间规划治理要求，促进地方经济社会可持续发展。根据国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》《山东省科学绿化试点示范省建设实施方案》《德州市全域科学绿化总体规划(2023-2027年)》等有关要求，依据《临邑县国土空间规划（2021-2035年）》，制定临邑县城市绿地系统专项规划。

二、文件起草过程及依据

（一）起草过程

2024年9月，临邑县综合行政执法局按照相关要求，启动了《临邑县城市绿地系统规划（2021-2035年）》编制工作。编制过程主要包括两个阶段。第一阶段为调研分析数据阶段，通过调取资料、实地踏勘等形式，完成现阶段绿地系统分布、规模的现状调研及矢量数据现状评估。第二阶段为编制阶段，包括县域绿地系统规划、城区绿地系统规划、分类规划以及专业规划等工作。在落实相关法律法规、政策文件以及国土空间规划编制要求基础上，结合临邑县实际，形成了《规划》（征求意见稿）。

（二）起草依据

规划编制依据主要有：《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《城市绿线管理办法》《城市古树名木保护管理办法》等法律法规；《住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等政策文件；《山东省城市绿地系统专项规划编制导则》《城市绿地系统规划编制纲要》《城市用地分类与规划建设用地标准》《城市绿地规划标准》《城市绿地分类标准》《公园设计规范》《城市居住区规划设计标准》《城市综合交通体系规划标准》《城市绿地防灾避险设计导则》《德州市规划管理技术规定》等标准规范文件；《临邑县国土空间总体规划（2020-2035 年）》《德州市全域科学绿化总体规划(2023—2027年)》《德州市城市绿地系统规划（2021-2035年）》等相关规划。

三、制定的意义和总体考虑

（一）制定意义

绿地系统专项规划是国土空间规划体系的重要组成部分?。在国土空间规划背景下，绿地系统不仅承担着生态安全、游憩、文化展示等多重功能，更是实现“青山绿水”美好生态环境目标的重要承载?

该规划旨在通过科学合理的规划布局和结构设计，实现城市绿地的生态、景观、休闲等功能，为城市居民提供优质的生态环境和休闲空间?。

（二）总体考虑

1、生态优先以保护城市重要生态资源、维护城市生态安全、统筹生态保护和城乡建设格局为目标，严守生态底线，修复受损生态空间，加强“林、水、田、城”等要素空间复合、功能融合，兼顾生态利用，保障城市生态效益最大化。

2、均衡布局以完善市域公园体系和提升公园绿化活动场地服务能力为目标，分区施策，构建中心城区三级公园体系，促进城市绿地建设的均衡发展。

3、彰显特色在公园城市建设中，提升城市文化品位，构建多元文化场景和特色文化载体，打造标志性、特色性绿地，提升绿地品质和综合功能价值，

4、精准管控构建公园绿地绩效单元管控机制，落实关于绿地保护的规定，建立实施城市绿地年度遥感调查制度，切实保障城市重要绿地不被侵占。

四、主要内容

本规划属于国土空间规划体系中的专项规划，是临邑县绿地系统规划、建设、管理的纲领性文件，适用于临邑县绿地建设、保护、利用与管理工作。

《规划》根据现状绿地调查与评价，结合上位规划要求与现状情况，制定出“生态田园，水润犁城”的总体规划目标和指标。

《规划》根据对临邑县县域总体布局结构，生态要素的分析，确定县域绿地系统的结构为“一心两核、五纵四横”的生态安全格局。同时，以水为纽带，以绿地为载体，通过滨河绿带、湿地、城市公园，水绿营城，构筑“四水九带润犁城，三核八园多节点”的公园城市绿地水系结构。

《规划》将城市绿地进行分类规划，对公园绿地、防护绿地、广场绿地以及附属绿地等内容进行规划指导说明；同时，《规划》对道路绿化、树种、古树名木保护、防灾避险功能绿地、绿地景观风貌、生态修复、生物多样性（植物）保护、绿道等内容进行分项规划。

五、需公众广泛知晓的事项

本规划成果包括文本、图件、说明书及数据库等。本规划文本中下划线部分为强制性内容，须严格执行，未经法定程序不得修改。

六、名词解释

1、城市绿地系统规划

对各种城市绿地进行统一规划，系统考量，做出合理安排，形成一定的布局形式，以实现绿地所具有的生态保护、生活居住、生产需要，具有休闲和社会文化等功能的规划活动。

2、县域绿地系统

县域内各类绿地通过绿带、绿廊、绿网整合串联构成的具有生态保育、风景游憩和安全防护等功能的有机网络体系。

3、城区绿地系统

由城区各类绿地构成，并与区域绿地相联系，具有优化城市空间格局，发挥绿地生态、游憩、景观、防护等多重功能的绿地网络系统。

4、树种规划

在绿地系统规划中确定绿化树种的种类和比例、明确种植特色等内容的专业规划。

5、防灾避险功能绿地

在城市灾害发生时和灾后救援重建中，为居民提供疏散和安置场所的城市绿地。

七、规划的主要指标和数据

近期：规划到2025年，中心城区公园绿地总量126公顷，人均绿地面积8㎡，实现公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到50 %，城市绿地率达32%，城市绿化覆盖率达70%，中心城区每万人拥有综合公园个数0.05个以上。

远期：规划到2035年，中心城区公园绿地总量286公顷，人均绿地面积13㎡，实现公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到90 %，城市绿地率达40%，城市绿化覆盖率达95%，中心城区每万人拥有综合公园个数0.25个以上。

指标内容 基期年 2025年 2035年

人口（万人） 10.83 14 22

公园绿地总量（hm?） 77.98 126 286

人均绿地面积（㎡/人） 7.2 8 13

公园绿地、广场步行5分钟覆盖率(%) 30.92 50 90

城市绿地率（%） 28 32 40

城市绿化覆盖率 40 70 95

八、联系方式

解读人：  临邑县综合行政执法局党组书记局长邢甲光

联系科室：园林绿化服务中心

联系人  ：孙法超

联系电话：19953489317