一、起草背景

2022年11月28日，山东省住建厅等10部门联合印发的《关于规范建筑垃圾全过程管理工作的若干措施》（鲁建城管字[2022]10号）要求2023年底前，各市、县（市、区）依法编制建筑垃圾污染环境防治工作规划或建筑垃圾治理专项规划。2024年7月29日，山东省住建厅等6部门联合印发的《关于进一步规范建筑垃圾全过程管理工作的补充通知》（鲁建城管字[2024]7号）有关要求，各市、县(市)要依据国土空间总体规划，编制建筑垃圾污染环境防治工作规划，统筹考虑建筑垃圾产生量及空间分布，科学规划各类设施建设规模、选址布局、用地需求、建设时序等，根据实际需要落实建筑垃圾处理设施用地，做好用地保障。

为做好我县建筑垃圾污染环境防治工作，迎接全国和省里环保督察，我局自2024年8月启动编制建筑垃圾污染环境防治工作规划。

二、决策依据

规划依据《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139 号）、《再生资源回收管理办法》（商务部令〔2007〕第8号）、《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T 134-2019）、《建筑垃圾综合利用技术导则》（DB37/T 4583-2023）、《施工现场建筑垃圾减量化技术标准》（JGJ/T 498-2024）等相关要求，编制形成《临邑县建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035年)》（以下称《规划》）成果。

三、出台目的

县级建筑垃圾污染环境防治工作规划是贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的要求，是2024-2035年我县建筑垃圾治理工作的总纲和工作指引，在建筑垃圾规划体系中发挥承上启下、统筹协调作用，同时作为县级开展建筑垃圾污染环境防治工作的依据。

四、编制原则

1、政府主导、市场运作。坚持走政府政策补贴与市场化结合的道路，强化政府的统一管理，形成多部门联动监管，促进建筑垃圾处理高效运作。

2、多规协调，科学发展。建筑垃圾收运和处理设施选址要与国土空间规划、生态保护规划等相协调。

3、控源减量，利用为先。完善相关政策，加强监督管理，减少建筑垃圾产生及外运。对于已产生的建筑垃圾，优先现场回收利用。进一步推进建筑垃圾资源化利用，提高资源化利用率。

4、区域统筹，合理布局。结合建筑垃圾来源、产量、收运体系、场址条件等合理布局各类设施。

5、远近结合，分步实施。建筑垃圾处理设施的建设应立足当下，着眼未来，满足近远期处理需求。

五、编制过程

围绕县委、县政府有关要求，2024年8月，临邑县综合行政执法局启动相关工作，在深入研究临邑县建筑垃圾设施现状的基础上，编制了《规划》，目前已经形成初步成果，待征求相关部门意见后，将组织进行专家评审并按程序报批。

六、编制内容

通过分析临邑县建筑垃圾治理现状，明确规划近期和远期临邑县建筑垃圾总体目标、阶段目标和指标体系。结合临邑县的实际情况和发展需要，对建筑垃圾源头减量、投放、收运、处置、管理体系及相关设施进行规划。

1、充分调研临邑县发展建设的现状与趋势，摸清建筑垃圾产生和处理的现状情况；

2、科学预测临邑县建筑垃圾产生量，合理确定临邑县建筑垃圾治理目标；

3、研究确定临邑县建筑垃圾收运体系，提出收运模式、收运设施及车辆、配套制度、作业规范、收运信息化建设方面的具体内容；

4、因地制宜选择合适的建筑垃圾处理及资源化利用模式，合理规划建筑垃圾处理设施布局，并制定建筑垃圾处理设施用地管控要求、建筑垃圾处理设施设置标准；

5、制定建筑垃圾相关设施分期建设计划；

6、确定机构职能等管理体系建设；

7、提出合理的资金投入计划及规划实施的保障措施。

七、预期效果

《规划》的制定和实施，为临邑县建筑垃圾治理工作提供技术指导，充分发挥规划引领作用，加快完善建筑垃圾从源头产生、分类投放、中间收运到末端处置的全过程管控体系，全面提升数字化治理水平，打造更加优美的城乡人居环境，为形成绿色生产生活方式、推动生态环境根本好转和促进美丽中国建设做出新贡献。