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2016年政府工作报告
日期:2016-03-23

  政 府 工 作 报 告
  ——2016年2月25日在临邑县第十六届
  人民代表大会第六次会议上
  代县长 马文国

  

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。


  一、“十二五”经济社会发展回顾

  五年来,在中共临邑县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,我们主动适应经济发展新常态,积极应对各种风险挑战,团结和依靠全县人民,突出大干、快干、实干,实现了“十二五” 各项任务目标的圆满收官。

  ——这五年,是发展形势大变化、综合实力显著提升的五年。面对经济下行压力持续加大的大环境,我们坚持科学发展、稳中求进、进中求好,全力打好稳增长调结构主动仗,经济社会呈现出总量不断壮大、质量明显提升、民生持续改善的良好态势。国内生产总值由2010年的151亿元增加到2015年的241亿元,是“十一五”末的1.6倍;地方财政收入由6.8亿元增加到14.3亿元,是“十一五”末的2.1倍;全社会固定资产投资由113亿元增加到207.6亿元,是“十一五”末的1.8倍;城镇和农村居民人均可支配收入分别由17150元、7090元增加到21087元和11347元,分别是“十一五”末的1.2倍和1.6倍。三产比例由13.4:54.6:32调整到13.3:48.3:38.4,结构布局明显优化。

  ——这五年,是项目建设大推进、工业经济转型升级的五年。累计投资20多亿元,提升西部经济开发区,建设了北部大工业区和东部高新区,成为全国培育企业自主创新能力示范基地、全省循环经济示范园区、全省投资环境最佳园区。项目建设全市领先,58个过亿元项目竣工投产,44个项目列入省市重点,成为全市唯一连年有省重点项目的县;特色石油化工、生物医药、食品加工、节能环保四大产业基地成为市级重点培植基地。深入推进工业优先发展战略,规模以上工业企业达到293家;发展质量和效益显著提升,税收过亿元企业3家、过千万元企业22家,分别比“十一五”末增加2家和12家,随着索通发展、信立泰药业、亚明照明等企业的壮大,在全市率先培育起了纳税过亿元的财源梯队。创建省级品牌21个、国家级3个,索通发展荣获市长质量奖,与天鼎丰非织造布入选中国工业行业排头兵企业;恒源石化连续五年入选全省百强,成功并购马来西亚壳牌石油公司,实现了油头转移和海外扩张。

  ——这五年,是改革创新大深化、发展活力日益增强的五年。成功对接中海油、中国供销、中国建筑、新兴际华四大央企,累计引进过亿元项目51个,到位资金79亿元;争取上级资金56亿元,是“十一五”时期的1.8倍。创新驱动深入实施,新增省级以上高新技术企业11家,发展各类创新平台127个,奥福陶瓷、索通发展、亿丰生态农业获批院士工作站,高新技术产业产值比重达到29.7%;东部高新区成为全市首家市级高新技术产业园,经济开发区成为全省知识产权示范园区。引进了全市第一家村镇银行和辖外股份制银行,发展各类金融机构60家,存贷款余额双双突破百亿元,荣获全省县域金融创新发展试点县;11家企业成功挂牌,成为全省上市工作先进县。顾家·欧亚达国际商贸城、中国供销农产品物流园等一批重点服务业项目建成使用。外经贸实现新突破,进出口总额达到6亿美元,较“十一五”末实现翻番,出口创汇连年位居全市第一。

  ——这五年,是现代农业大作为、发展基础不断夯实的五年。粮食总产首次突破百万吨,实现“十三连增”,连续两年摘得全市小麦和玉米“双粮王”桂冠;魏德东被评为全国种粮售粮大户和全国“三农”人物。与中国农科院签订现代农业科技合作协议,成为全国粮食增产模式攻关试点县、省级现代农业示范区,连年荣获全国粮食生产先进县。新增蔬菜面积10.5万亩、“三品”品牌76个。发展畜禽标准化规模养殖场385处,生猪存出栏190万头,连续五年蝉联全国生猪调出大县,成为全国生猪活体储备基地。引徒总干治理等重点水利工程全面竣工,顺利通过全国小农水工程验收,荣获国家小型农田水利重点县、全省水资源管理规范化建设示范县。基层党组织领办创办农民专业合作社经验在全市推广,发展各类合作社1137家、家庭农场97家,其中国家级示范社4家、省级13家;流转土地30.8万亩,成为全省农业机械化工作先进县。惠农政策落实到位,累计发放涉农资金10.9亿元。96%的村庄完成土地确权颁证,成为全国循环农业示范基地、全省新型职业农民培育示范县。

  ——这五年,是城乡统筹大发展、人居环境明显改观的五年。全县城镇化率达到56%,比“十一五”末提高5个百分点。德大铁路、济乐高速建成通车,结束了我县不通铁路、不通高速的历史;济北综合运输中心投入使用,新建汇丰大街、东方大道等城区道路,改造620公里农村公路和4条省道,交通条件更加便利。完成21个城中村、城郊村并点改造,建成太平新村、刘江幸福苑等安置区18处,盛世家园、紫石新天地等一批高档住宅投入使用;深入开展城市品牌创建活动,省级卫生城顺利通过复审,成功创建省级文明城和省级园林城市,城市形象大幅提升。农村社区建设稳步推进,近2万户农民搬进了宽敞明亮、设施齐全的新楼房;德平镇成为全国重点镇、省百强示范镇,临南镇列入西部隆起带区域重点镇,创建国家级生态乡镇6个、省级10个。大力推进城乡环卫一体化和美丽乡村建设,“村收集、镇运输、县处理”的大环卫机制初步形成,成为全国生态文明建设示范县。

  ——这五年,是民生状况大改善、社会事业快速发展的五年。累计投入20多亿元,每年实施一批民生实事,有效解决了交通、饮水、养老等重点、难点问题,民生投入和财政管理进入全国200强,受到国家财政部表彰奖励。建成全省一流的县级社会福利中心,改造提升乡镇敬老院,建设社区日间照料中心和农村互助幸福院,构筑起县乡村三级养老服务体系。城乡低保连年提标扩面,居民养老保险实现全覆盖,成为全国重特大疾病医疗救助试点单位、全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作试点县。启动实施校舍标准化和“全面改薄”工程,建成洛北中学西校区、师范附小崇文校区,新建扩建幼儿园88所,成为全省学前教育先进县;高考重点上线人数连续五年取得县市第一,荣获全国教育改革创新奖。深化食品药品监管体制改革,持续提升医疗服务水平,荣获全国农村中医药工作先进县、全省食品药品安全示范县。县广播电视台成为全国广播电视技术先进台,是全国唯一获此殊荣的县级台。全面改造升级供热管网,城区全部集中供暖。利民水库建成使用,城乡供水实现一体化。建成基层文化场所435个,成为全省社会文化先进县。大力开展大气污染治理,顺利通过海河迎查,全面完成总量减排任务。深入推进安全生产和环境保护网格化监管机制,坚持县乡领导定期公开接访,妥善化解矛盾纠纷,荣获全省“平安家庭”示范县、全国民族团结进步模范集体。

  ——这五年,是机关效能大提升、政府职能持续转变的五年。扎实开展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动,一批群众反映强烈的突出问题得到集中解决。认真落实中央“八项规定”,严格清理违规公务用车和“吃空饷、拿双薪”等问题,“三公”经费支出比“十一五”末压减22%。完成农林、工商、质监、卫生计生、食品药品等机构改革,全面推行权力清单制度,大力优化审批流程,行政效能大幅提升。行政复议成为化解行政争议的主渠道,政府法律顾问制度走在全市前列。大力推进政府信息公开,成立公共资源交易中心,加强部门审计监督,政府公信力明显增强。自觉接受人大监督,广泛听取政协和社会各界的意见,认真受理解决市民热线诉求,为民服务渠道更加畅通。同时,史志、档案、人防、气象、青少年、妇女儿童、人民武装等工作,都取得了新成绩,推动了政府工作全面进步。

  各位代表,五年来,我们始终坚持高点谋划、高标定位、高效推进,不仅积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验,也为经济转型升级、全面建成小康社会打下坚实基础。可以说,这些成就顺应了时代潮流,体现了改革精神,汇集了创新智慧,更凝聚着广大干部群众、社会各界的无私奉献和辛勤汗水。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向所有关心、支持和参与临邑发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  成就令人振奋,问题也不容忽视。当前,经济社会发展还面临不少矛盾和困难:经济总量偏小,产业结构不够优化,加快发展与转型升级的任务非常艰巨;大项目少,服务业滞后,创新能力不足,难以形成持久的发展动力;人才、土地、资金等瓶颈制约更加突出,环境保护、节能减排压力增大,发展的约束性越来越强;刚性支出增加,收支矛盾突出,社会保障能力薄弱;干部队伍创新意识、执行能力还不够强,行政效能有待提高,等等。对此,我们必须高度重视、科学应对,切实加以解决。

  二、“十三五”指导思想和奋斗目标

  今后五年,是落实全面科学发展的战略机遇期,是经济增长模式转换的攻坚期,也是全面建成小康社会的决胜阶段。纵观国际国内,我们面临的发展环境趋势利好。发达国家重新重视实体经济,推动高端制造业不断回流,新一轮产业变革蓄势待发,成为拉动经济复苏的重要动力。我国继续深化各项改革、扩大对外开放、转变发展方式,相继实施了“一带一路”、“大众创业、万众创新”等重大发展战略,不断释放改革红利,提升全球合作动能,有利于推动国内经济保持长期稳定增长。立足区域实际,我们加快发展的优势逐步放大。德州被国家列入京津冀协同发展规划,成为全省对接京津冀一体化战略的桥头堡;环渤海地区合作发展、山东省“一圈一带”等区域发展战略的深入实施,在产业转移、金融支持、科技创新、人才合作等方面为我们带来先行先试的先发优势。德大铁路、济乐高速的建成通车,成为临邑连通南北、贯穿东西的两大交通动脉,我县的交通区位优势更加凸显。特别是通过近年来的大开放、大建设、大发展,我县积蓄的势能正在加快释放,为今后的发展奠定了坚实基础、提供了强劲动力。我们必须放眼未来、审时度势,科学定位、精准发力,全力谋划好、实施好“十三五”规划,努力在转型升级中实现率先发展。经济社会发展的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,以跨入全国百强县、全面建成小康社会为目标,以协同发展为主线,突出产业升级、新型城镇化、生态建设、民生改善四大重点,全力推进稳增长调结构、扩总量提质量,争做全市协同发展排头兵,建设“县强民富、政通人和”新临邑。

  县政府主持编制了《临邑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已提交大会审议。工作中,努力实现以下目标:

  经济结构明显优化。每年实施一批重点项目,逐步调强企业、调优产业、调大工业,构筑起主导突出、科技领先的现代化工业体系。大力发展精致农业,创建国家级现代农业示范区,打造京津冀优质农产品供应基地。积极发展生产性服务业,做强做精生活性服务业,创新发展农村服务业和健康服务业,打造省会城市群经济圈重要的区域性服务业中心。到2020年,三次产业比达到8.5:50:41.5,产业结构更加合理。

  发展动力明显增强。把科技创新摆在尤为突出的地位,大力发展新材料、节能环保等战略性新兴产业,支持重点企业建设研发中心、重点实验室,打造京津冀重要的科技成果转化基地。成立科技金融服务中心,推动创新向产业链上下游、价值链中高端延伸,培育一批具有较强研发和技术辐射能力的龙头企业。大力实施“人才强县”战略,改革完善人才使用、培养和引进机制,造就一支结构合理、素质优良的人才队伍。

  城镇化水平明显提高。完善城市总体规划和重点乡镇布局规划,着力构建以主城区、西城区为核心,以德平、临南、兴隆为中心卫星镇的“一核三星”发展格局;基本完成城中村改造,稳妥推进农村社区建设,全县常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60%和50%。实施国道104改线、临武高速等道路建设工程,开通临邑—济南城际公交。推进信息技术与城市发展深度融合,实现城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会管理精细化,全面建成“智慧临邑”。

  生态环境明显改善。落实最严格的环境保护制度,构建生态环境监控应急平台,实现政府、企业、社会共治共管。推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,促进生产和生活系统的循环链接,构建覆盖全社会的资源循环利用体系。完善县乡污水、垃圾处理设施,城镇污水集中处理率、垃圾无害化处理率提高到95%以上。稳步扩大植树造林面积,建成京津冀南部重要的生态屏障。

  生活质量明显提升。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,提前两年完成脱贫任务。优先发展教育事业,彻底解决大班额,完成“全面改薄”。深化医药卫生体制改革,推进养老机构建设,完善社会救助制度,建成覆盖城乡的公共卫生、养老服务和社会救助体系。提升人口质量,促进人口均衡发展。实施更加积极的就业政策,推动大众创业、万众创新。健全工资正常增长机制,多渠道增加低收入者收入,使广大人民群众普遍感受到得实惠。

 
 三、2016年主要工作任务

  今年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革、加快转型升级的关键一年,做好今年政府工作,意义十分重大。主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;地方财政收入增长7.2%以上;固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右;城镇登记失业率控制在3.2%以内;全面完成上级下达的各项约束性指标。

  实现全年任务目标,我们必须用发展的眼光、改革的思维、创新的举措,牢牢把握宏观经济政策,推进供给侧结构性改革,促进经济质效双优、社会和谐共享。重点做好七个方面的工作:

  一、以项目建设、招商引资为抓手,持续壮大经济总量

  大力提升经济开发区。明确功能定位,优化产业布局,统筹推进三大园区建设,再引进建设一批优质项目,打造产业集中、特色明显、充满活力的经济增长极。大力开展闲置用地、低效用地、违法违规占地清理整顿活动,健全企业用地管理长效机制,实现开发区土地集中、集聚、集约利用。进一步完善开发区建设管理体制,明确标准要求,压实工作责任,推进规范服务,全力争创国家级经济开发区。

  大力开展招商引资。牢牢把握国家和省市政策机遇,主攻京津、济南,突出政府、园区、商会和产业四个层面,瞄准产业承接、人才资源、科技金融、生态环保、现代农业、社会事业六大重点,搞好精准对接,开展全方位、多层次合作。进一步创优招商环境,完善招商政策,制定产业引导激励机制,鼓励企业通过产权招商、合资合作、打造联盟等方式,引进一批实力雄厚、主业突出、具有较强竞争力的央企强企和高新技术企业。力争引进过亿元项目10个以上,到位资金70亿元;争取上级资金4亿元,打造承接京津冀产业转移示范县。

  大力推进项目建设。坚定不移地抓大投入、上大项目,突出抓好恒源石化搬迁、信立泰成品药、亚明照明扩建等总投资142.6亿元的16个重点工业项目,以优质增量壮大经济总量。始终坚持问题导向,继续推行县级领导挂包项目和一线办公制度,加强开工、在建项目“两个清单”管理;积极推进行政审批减权、减时、减费,着力破解土地、资金、人才等发展瓶颈,优化服务流程,提高工作效率,为项目建设营造良好的外部环境。

  二、以优化存量、提质增效为目标,推进产业转型升级

  优化工业经济结构。继续实施传统产业转型提升、新兴产业增量扩能工程,做大做优绿色化工、食品加工、生物医药、节能环保四大特色产业,打造百亿级产业和一批十亿级企业。坚持抓大扶强、优中选优,突出培植26家市级“三个一百”工程重点企业,集中打造一批行业龙头。引导企业实施技术改造,淘汰落后产能,建立现代企业制度,提升企业核心竞争力。力争完成工业投入113亿元,纳税过亿元、过千万元企业分别达到6家和30家。

  提升创新创业能力。引导企业加大科技投入,集聚创新要素,全年发展省级以上高新技术企业4家,20个项目列入省级技术创新项目计划;新增省级以上创新平台5家,创建索通国家级工程技术研究中心。深入推进大众创业、万众创新,鼓励有能力的科技人员、高校毕业生创办实体经济,重点培育以创客空间、创业咖啡等为代表的创业孵化新业态,满足不同群体创业需求。

  加强人才队伍建设。将企业家纳入全县人才培训计划,组织多种形式的学习交流,打造一支具有开拓创新能力、富有社会责任感的企业家队伍。认真落实德州人才引进“黄金30条”,全年引进各类人才1500名,新增高技能人才175名,促进重大科技成果转化。鼓励企业与大院大所建立合作关系,积极引进院士、泰山学者等高层次专家,为企业发展、产业升级提供人才保障和智力支撑。

  三、以调整结构、促进增收为核心,加快发展现代农业

  调整优化农业结构。放大农业基础优势,推进“粮食—经济作物”二元结构逐步向“粮食—经济作物—饲料作物”三元结构调整。依托蔬菜重点乡镇,稳步扩张设施蔬菜生产规模。新建提升规模养殖场80家,畜禽标准化养殖率达到70%。完善农业基础设施,加快建设50万亩高标准示范方,开展“玉米千亩吨粮”、“亩产吨半粮”增产攻关活动,提高粮食综合生产能力。实施好小农水和李家岸灌区引黄复线工程,推进今冬明春水利建设,为粮食增产增收奠定基础。

  推进农业产业化经营。牢固树立大农业、大食物的观念,着力推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化融合发展。积极对接央企名企和农业龙头企业,促进青岛浩丰食品与中建材合作,建设大型智能化蔬菜示范园区,打造周边城市“放心农场”,力争新增国家级、省级龙头企业各1家。全面推进专业合作社和家庭农场建设,促进土地规模流转,提高农业的组织化、规模化程度,力争省级以上示范社达到15家。深化农村集体产权制度改革,扎实开展“三资”专项活动,认真落实各项强农惠农政策,拓宽农民增收渠道。

  加强农产品质量安全监管。坚持从源头抓起,鼓励农产品生产企业、农民专业合作社进行质量管理体系认证,全年注册农产品品牌5个,新增“三品一标”产品10个。加快推进县级综合检测中心、乡镇检测站、质量安全追溯点三级农产品质量检测网络建设,加强农业投入品监管,提高农产品质量安全水平,争创全国农产品质量安全监管示范县和全省出口农产品质量安全示范区。

  四、以扩大总量、提高层次为方向,创新发展第三产业

  壮大县域资本市场。深入推进银企合作,引导金融机构加大对重点企业、科技项目的支持力度,全年新增融资总额78亿元;合理调控信贷结构,中长期贷款占比达到30%以上。大力培育企业上市后备资源,加快企业上市步伐,争取索通发展、奥福环保上市取得重大突破,瑞博龙科技、旭光得瑞、锦城电装3家企业在“新三板”挂牌。全面完成农信社银行化改革,组建农村商业银行;引进交通、恒丰、浙商等股份制银行,拓宽融资渠道。加强民间借贷管理,严密防范金融风险,优化金融生态环境。

  突破新兴服务业。规划建设临邑交通物流园、北部铁路物流园和济北综合快递城,引进第三方、第四方物流项目,打造济南北部现代物流中心。实施“互联网+”战略,大力发展电子商务,培育发展至少1处电子商务产业园,完善物流快递、技术保障等相关服务,形成电商集聚发展效应。编制完善旅游总体规划,充分挖掘历史文化、自然景观、特色饮食等旅游资源,精心制定旅游促销方案,打造济南北部特色旅游目的地。积极推进健康服务业创新发展试验区建设,大力发展医疗、养老等健康服务业,满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。

  加快发展外经外贸。鼓励索通发展、齐鲁制药等重点外贸企业巩固和扩大市场份额,全年进出口总额突破6亿美元,继续保持出口创汇全市领先地位。壮大外贸进出口企业规模,鼓励有能力的企业走出去,拓展国际市场。支持恒源石化积极争取进口原油资质,加强对外合作,力争全年销售收入突破500亿元,打造成为全市规模最大、实力最强的企业集团。

  五、以完善功能、提升品位为重点,积极推进新型城镇化

  做实城镇规划。秉承紧凑集约、高效绿色的发展理念,重点完成城市总体规划、城镇化发展规划,以及林子、临南、孟寺等7个乡镇的总体规划和控制性详细规划,形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。编制城市地下空间开发利用、供排水、通信电缆、燃气管道等专项规划,促进“多规合一”。借鉴其他试点城市的有益探索,提前研究论证,统筹做好地下综合管廊和“海绵城市”的谋划工作,提高城市发展的持续性、宜居性。

  做大中心城区。更加注重城市建设的精致性和紧凑性,努力在做强功能、做深内涵、做美环境上实现新提升。发挥财政资金的杠杆作用,综合运用PPP等融资模式,突出抓好总投资19亿元的九大类重点城建工程。完成104国道、开元大街、瑞园路改造,打通渤海路,实现主要路段纵横贯通。大力推进棚户区改造,加快开元大街、同旭二三期、永兴大街三大安置区建设,确保年底前回迁入住。启动国家园林城市创建,做好省级园林城市复审,抓好东方大道、开元大街等6条道路和3处城区节点绿化;加快推进四分干改造,完善城区水系规划,治理城区黑臭水体,打造“碧水绕城、水城一体”的特色景观。

  做精城市管理。创新城市治理方式,突出市容市貌、绿化美化、交通秩序、环境卫生、市政设施五大重点,推进城市管理体制改革,实行审批与监管、建设与管理、管理与执法“三联动”,消除管理盲区。加快“智慧城市”建设步伐,统筹交通、教育、医疗、卫生等社会资源,建设数字化综合管理平台,完善城市管理数据库,改变粗放型管理方式,让群众生活得更方便、更舒心。充分尊重群众对城市发展的知情权、参与权和监督权,鼓励通过多种方式参与城市建设管理,真正实现城市共治共管、共建共享。

  做优城镇社区。坚持起点要高、规模适度、量力而行,加大小城镇建设力度,统筹推进新型城镇化。重点抓好德平龙泉、临盘太平、临南双丰、兴隆4个社区建设;逐步完善排污、供热及教育、卫生、文体、市场等服务设施,不断提升社区承载能力。深入推进城乡环卫一体化和美丽乡村建设,确保城乡环境面貌持续改善。

  六、以执政为民、改善民生为根本,促进社会和谐稳定

  完善社会保障体系。认真落实就业创业扶持政策,推动实现更高质量的就业,全年新增城镇就业6200人、农村劳动力转移就业8200人。提升社会福利中心服务能力,适时启动二期工程,吸纳更多的外地老年群体“异地养老”。巩固社会救助体系,规范城乡低保管理,全面实现动态管理下的应保尽保。深入推进县级公立医院综合改革,建立科学规范的管理运行机制;尽快启动中医院搬迁,确保县医院晋档升级;开展“医疗卫生服务提升年”活动,加强与知名医院合作,提高医疗卫生服务水平。

  加快发展社会事业。实施农村社区综合服务设施建设三年行动计划,打造一批标准高、服务能力强的社区服务中心。落实“全面二孩”政策,大力实施出生缺陷干预工程,提高出生人口质量。完善健康服务场所和配套设施,积极创建省级健康促进示范县。大力挖掘弘扬邢侗文化,打造集博物展览、书画交流、评估交易为一体的文化创意产业园。建设省级规范化中等职业学校,深化校企合作,提升职业教育发展水平。全面加强民兵预备役建设,促进军民融合深度发展。推进“好家风、好村风、好民风”创建,广泛开展“我文明·临邑文明”活动,提高市民文明素质。落实属地管理、部门监管和企业主体责任,集中开展安全生产整治活动;继续坚持县级领导定期公开接访,深化社会管理综合治理,保持社会和谐稳定。

  全力办好民生实事。始终把增进民生福祉、促进普惠共享作为头等大事。坚持产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫,确保完成80%的脱贫任务。投资8.2亿元,新建、续建、改建中小学校舍40万平方米,力争两年解决城镇中小学“大班额”问题,完成农村学校“改薄”任务。新建完善乡镇、村级养老设施,提高城乡老年人供养能力。完成农村公路安全生命防护工程,新建改造县乡村公路300公里,更加方便群众出行。大力实施“食安天网”工程,创建省级食品安全先进县。深入实施“蓝天行动计划”,突出工业企业、燃煤锅炉等七大重点,打好大气污染防治攻坚战;加快推进临盘污水处理厂二期扩建和西部开发区污水管网改造工程,改善流域水环境质量。

  七、以坚守规矩、创新实干为标准,加强政府自身建设

  强化效率意识,打造责任政府。始终坚持效能优先,创新审批方式,优化服务流程,推动政府工作提标提质、提速提效。加快政府职能转变,全面推行行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单。继续坚持一线工作法,多开现场会、调度会,促使问题在一线解决、工作在一线落实。加强政府绩效管理,搞好任务分解,实行压力传导,做到各项工作议而有决、决而有办、办而有责。

  强化宗旨意识,打造阳光政府。深化“三严三实”专题教育活动成果,大力开展“庸懒散”专项治理,着力解决不作为、乱作为、慢作为问题。始终坚持问题导向,充分发挥来信来访、12345市民热线主渠道作用,认真解决群众诉求。大兴调查研究之风,经常深入基层,了解群众疾苦,回应群众关切,做到守土有责、守土尽责。进一步完善公共资源交易平台,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,确保政府权力在阳光下运行。

  强化规矩意识,打造法治政府。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和重大决策程序,健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策机制,提高决策科学化水平。加强法制机构建设,深化行政执法体制改革,健全政府法律顾问制度,推动法律顾问参与政府决策常态化。大力推进政府信息公开,完善信息发布制度,保障公民知情权、参与权和监督权。

  强化纪律意识,打造廉洁政府。严格执行中央“八项规定”和省市要求,深入推进党风廉政和惩防体系建设,把权力关进制度的“笼子”,规范从政行为。牢固树立“过紧日子”的思想,厉行勤俭节约,推行预决算公开,严控“三公”经费支出,降低行政成本。加强审计监督和行政监察,严厉查处违纪违法行为,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,新形势带来新机遇,新任务催生新动力。让我们在县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,振奋精神、锐意进取,开拓创新、拼搏实干,为实现经济社会持续健康发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

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